上海浦東率先成立“三合一”知識產(chǎn)權局

發(fā)布時間：2014-11-17  來源：新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)上海11月16日新媒體專電（記者楊金志　王琳琳）16日，上海浦東在全國率先成立了集專利、商標、版權于一身，兼具行政管理與綜合執(zhí)法兩項職能的獨立知識產(chǎn)權局，將于2015年1月1日正式運行。此次改革，是我國地方行政體制改革邁出的重要一步。

　　上海市知識產(chǎn)權局局長呂國強對記者表示，隨著TPP、TTIP等國際服務貿(mào)易和投資新規(guī)則的推進，知識產(chǎn)權保護的重要性日益提升。目前，國際上常見的知識產(chǎn)權行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識產(chǎn)權組織的187個成員中，絕大多數(shù)國家和地區(qū)實行專利、商標“二合一”管理，以及專利、商標、版權“三合一”管理；對知識產(chǎn)權保護的手段以司法保護為主，輔之以行政保護和多元糾紛解決機制。

　　相比之下，我國是世界上少數(shù)幾個實行專利、商標、版權“分散管理”的國家。這種行政管理體制，不僅削弱了知識產(chǎn)權的保護水平，而且不利于行政保護與司法保護的對接。因此，推動知識產(chǎn)權行政管理體制改革，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權體系，成為我國建設知識產(chǎn)權強國的必然要求。

　　此前，浦東新區(qū)與全國大多數(shù)地方類似，實行專利、商標、版權分散管理和執(zhí)法。盡管設有“知識產(chǎn)權聯(lián)席會議”，但其組織機構相對松散，對各行政單位也沒有強制的約束力。然而，新設立單獨的知識產(chǎn)權局，一方面整合了浦東新區(qū)層面的專利、商標、版權三項職能，另一方面則承接了上海市有關部門下放的部分執(zhí)法事權。

　　呂國強認為，設立集專利、商標、版權于一身，行政管理與綜合執(zhí)法相統(tǒng)一的獨立知識產(chǎn)權局意義非凡。

　　第一，有利于轉變政府職能，進一步深化知識產(chǎn)權行政體制改革。知識產(chǎn)權制度是市場化配置創(chuàng)新資源的基礎手段，政府必須通過加強知識產(chǎn)權監(jiān)管和保護，為創(chuàng)新和競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。上海浦東新區(qū)率先實現(xiàn)專利、商標和版權的集中管理和綜合執(zhí)法，為轄區(qū)企事業(yè)單位提供知識產(chǎn)權“一站式”服務，有利于政府資源的高效利用，提高政府公共服務水平；有利于加強知識產(chǎn)權監(jiān)管和保護，更好地維護市場公平。

　　第二，有利于與國際接軌，促進創(chuàng)新資源導入，營造良好的知識產(chǎn)權生態(tài)體系。目前，上海正在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進亞太知識產(chǎn)權中心城市建設，積極爭取國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權資源落戶。浦東探索知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法體制改革，有利于增進國際投資者、企業(yè)界和政府部門對上海和浦東知識產(chǎn)權管理和保護水平的理解與信任。這將進一步促進國際創(chuàng)新資源的引入，進而提升上海全球資源配置能力。

第三，有利于加強與司法保護體系的銜接。多年前，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權審判庭已完成司法審判“三合一”，集中受理有關專利權、商標權、著作權等知識產(chǎn)權的民事、刑事和行政案件。如今，知識產(chǎn)權行政管理層面也完成了“三合一”布局。這有助于促進行政與司法的高度對接，不僅極大地提高了行政執(zhí)法的效率和水平，而且強化了對知識產(chǎn)權權利人的保護。

（責任編輯：趙茁)

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