完善知識產(chǎn)權法律政策體系 保障創(chuàng)新發(fā)展

——二論學習貫徹黨的十八大精神

　　黨的十八大報告提出“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護”，是黨中央結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展和未來需要，審時度勢、高瞻遠矚的英明決策，也蘊涵著進一步深化知識產(chǎn)權法律和政策體系建設、全面提升運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供良好制度保障的深刻含義，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　進入新世紀以來，國際國內(nèi)形勢風云變幻，國際經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性因素增多。我國確立了深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方針，加快完善市場經(jīng)濟體制、積極參與國際競爭、妥善應對貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，給知識產(chǎn)權法律和政策體系建設帶來了新情況、新考驗、新課題。同時，全球已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列的20多個發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗也表明，知識產(chǎn)權法律法規(guī)和政策體系建設對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有不可或缺的重要保障作用。由此，對知識產(chǎn)權法律和政策體系建設提出了新的要求。

　　《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權法律和政策體系建設與時俱進，得到了前所未有的快速發(fā)展，與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合愈益密切。在知識產(chǎn)權法律制度建設方面，逐步健全了以制定、修訂國家法律法規(guī)為核心，以完善地方性立法、加強司法解釋以及部門規(guī)章為補充的具有中國特色的知識產(chǎn)權法律制度。專利法、商標法、著作權法相繼進行了修改，《集成電路布圖設計保護條例》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例》等法規(guī)先后出臺，立法水平進入世界前列。在政策體系建設方面，不僅制定了《國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《專利工作“十二五”規(guī)劃》，還出臺了《關于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的若干意見》、《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》等。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略以來，我國制定、修訂知識產(chǎn)權法律法規(guī)和規(guī)范性文件136項，出臺并實施政策措施301項，知識產(chǎn)權法律法規(guī)和政策體系建設護航經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。

　　黨的十八大報告中提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的16字法制建設方針，同樣也是今后知識產(chǎn)權法律和政策體系建設的新的指南。當前，社會公眾的知識產(chǎn)權法制意識尚有待全面提升，侵犯知識產(chǎn)權與制售假冒偽劣商品的違法行為在不同地區(qū)、不同行業(yè)還不同程度地存在。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必然對知識產(chǎn)權法律和政策體系建設提出了更高、更迫切的需求。學習貫徹黨的十八大精神，需要我們深刻領會其精髓和實質(zhì)，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在我國知識產(chǎn)權法律和政策體系建設中既要汲取國外的先進經(jīng)驗，更要密切聯(lián)系我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，科學設計、優(yōu)化完善知識產(chǎn)權法律和政策體系，使體系建設不斷邁上新臺階、躍上新水平、開創(chuàng)新局面。

　　學習貫徹黨的十八大精神，全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，意味著要不斷提高知識產(chǎn)權法律和政策體系建設的水平。目前，專利法、商標法、著作權法的新一輪修訂工作已經(jīng)啟動，《職務發(fā)明條例》等法規(guī)也已進入征求意見階段，知識產(chǎn)權服務業(yè)等政策體系快速構(gòu)建，法律和政策體系建設工作呈現(xiàn)良好局面。在今后知識產(chǎn)權法律和政策體系建設工作中，我們要進一步推動體系建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，進一步推動體系建設與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，進一步將體系建設與提高政府管理部門的公共服務功能相結(jié)合，從而進一步促進創(chuàng)新主體及全社會知識產(chǎn)權能力的全面提升。同時，為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展提供良好的制度保障，持續(xù)改善全社會的知識產(chǎn)權法律和政策環(huán)境，提升全社會的知識產(chǎn)權意識，完成時代賦予的光榮而艱巨的使命。（知識產(chǎn)權報評論員）

12-11-28

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